為貫徹落實《廣東省推動人工智能與機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā) 展若干政策措施》等文件精神，搶抓新一輪科技革命和產業(yè) 變革機遇，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型、新興產業(yè)培育、未來產業(yè)布 局“三箭齊發(fā)”,將智能機器人產業(yè)打造成為我市高質量發(fā) 展新引擎和產業(yè)新支柱，支撐“再造一個新佛山”目標，現(xiàn) 制定本方案。

一、發(fā)展目標

到2027年，智能機器人整機產值突破200億元，智能機器人相關產業(yè)營收突破2000億元；到2030年，智能機器 人整機產值突破1000億元，智能機器人相關營收突破5000 億元，成為大灣區(qū)智能機器人育成創(chuàng)新應用中心。工業(yè)機器 人智能化水平顯著提高，綜合指標達到國際先進水平，成為 全國工業(yè)機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集成應用高地。服務機器人 和特種機器人產業(yè)創(chuàng)新能力、高端制造能力和產業(yè)鏈配套能 力多面提升 ， 形成門類豐富 、 具有特色的產品體系 ， 成為全

 1 智能機器人是具備感知、認知、決策、執(zhí)行等功能，在非結構化或動態(tài)環(huán) 境下具有一定自主作業(yè)能力的機器人，按應用場景可以分為工業(yè)機器人、服務機 器人、特種機器人和其他機器人等。國服務機器人和特種機器人集聚區(qū)。具身機器人2突破一批關 鍵零部件核心技術，形成規(guī)模化生產關鍵零部件和本體制造 產業(yè)布局。典型應用場景深入拓展，在生產生活、城市管理 等領域打造一批應用示范場景和標桿。

二、重點任務

(一)產品創(chuàng)新加速行動。

緊跟人工智能與機器人深度融合發(fā)展趨勢，因地制宜發(fā) 展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人和具身機器人，構 建 B 端與 C 端并舉、傳統(tǒng)與新興協(xié)同的產品體系。

1.鞏固提升工業(yè)機器人。以工業(yè)機器人智能化為重點， 支持庫卡、大族、非夕等企業(yè)突破柔性力控等核心底層技 術，發(fā)展輕量化、關節(jié)力感知、柔順控制、智能工藝學習等 協(xié)作機器人。支持庫卡、華數(shù)、埃斯頓、嘉騰等企業(yè)開展機 器人本體與核心零部件集成研發(fā)，加快發(fā)展重載工業(yè)機器 人、工業(yè)復合機器人、高精度工業(yè)機器人及智能物流機器 人。支持匯博、隆深等機器人系統(tǒng)集成商開發(fā)先進適用、易 于推廣的細分領域系統(tǒng)解決方案，推出標準化、個性化成套 裝 備 。

2.創(chuàng)新發(fā)展服務機器人。以人工智能和家電產品融合創(chuàng) 新為重點，支持美的、格蘭仕、新寶、銀星、云米等企業(yè)應 用人工智能、端側模型、具身智能等前沿技術，加快設計創(chuàng) 新、產品升J、形態(tài)變革，推動家電智能化、智能家電機器 人化、服務機器人家電化，重點發(fā)展家政服務、情感陪伴、 少兒教育、休閑娛樂等家庭服務機器人。推動空調、冰箱、 床墊等家居產品多面接入AI 能力，加快智能家居產品互聯(lián)互

2具身機器人是具有自感知、自決策、自規(guī)劃、自執(zhí)行等特征的機器人，是 人工智能和機器人融合的典型代表，是智能機器人的高J形態(tài)。

 通，提高“有家就有佛山造”的含“智”量。支持盈峰智 能、愛餐、天波信息等企業(yè)突破智能傳感、語義分析、視覺 識別等技術，提高人機交互水平，加快發(fā)展環(huán)衛(wèi)、餐飲、消 毒、引導、配送等公共服務機器人。

3.積極發(fā)展特種機器人。以滿足特種需求為重點，突破 特殊環(huán)境信息感知和數(shù)據(jù)傳輸、導航與定位、遙操作與準確 操作等關鍵技術，提高各門類特種機器人核心競爭力。支持 奧馬迪等企業(yè)聚焦智能建造場景，發(fā)展混凝土澆筑、樓面墻 面裝飾裝修、構部件安裝和焊接等建筑機器人，探索“人機 協(xié)同”的新型組織模式。支持科凱達、冠能電力等企業(yè)聚焦 電力作業(yè)場景，發(fā)展能源基礎設施建設、巡檢、操作、維 護、應急處置等電力機器人。支持麥特維遜、歐譜曼迪、長 木谷等企業(yè)面向智慧醫(yī)療場景，加快發(fā)展眼科手術機器人、 骨科機器人、康復機器人、腔鏡手術機器人等產品，支持東 方醫(yī)療、凱洋醫(yī)療等企業(yè)打造智能醫(yī)療健康終端。鼓勵龍頭 骨干企業(yè)向消防機器人、應急救援保障機器人等其他特種機 器人領域延伸。

4.加快布局具身機器人。以核心零部件為切入口，分步 形成整機的批量生產制造能力。支持極亞精機、奧比中光、 賽威傳動、登奇電機、樂普達等機器人零部件企業(yè)，加快高 精度減速器、高端伺服驅動、高性能控制器、新型傳感器、 高強度輕量化材料等關鍵零部件工程研發(fā)，打造一批先進適 配硬件，提升對具身機器人整機的支撐能力。發(fā)揮機器人本 體制造和應用場景優(yōu)勢，引導基礎版和功能型具身機器人整 機產品在我市研發(fā)生產、升J迭代。鼓勵美的、天太、純米 等企業(yè)研制人形機器人產品。支持機器人企業(yè)依托通用整機 平臺開發(fā)面向特定行業(yè)、特定場景的具身機器人整機產品，

加快基于具身機器人的可重構裝配制造系統(tǒng)研究與產業(yè)化。

(二)關鍵零部件攻堅行動。

完善產業(yè)技術創(chuàng)新體系，提升產學研協(xié)同創(chuàng)新能力，聚 焦智能機器人關鍵部組件開展核心技術攻關，搶占智能機器 人關鍵零部件制高點。

5.建立健全創(chuàng)新體系。加強與中科院自動化所等科研院 所合作，引進或共建智能機器人產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心和研究 院，打造開放式公共創(chuàng)新平臺。依托季華實驗室、藍橙實驗 室、佛山智能裝備技術研究院、華南智能機器人創(chuàng)新研究院 等重大創(chuàng)新平臺，強化策源創(chuàng)新功能。支持企業(yè)創(chuàng)建人工智 能和機器人領域制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究 中心、工程技術研究中心、知識產權運營中心等科技研發(fā)機 構。強化產學研合作，探索“以本地實踐驅動院所創(chuàng)新+創(chuàng) 新成果本地轉移轉化”的院地合作模式。

6.加強關鍵技術攻關。聚焦控制系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、減速 器、傳感器、末端執(zhí)行器、新型材料等核心部件開展技術攻 關。控制系統(tǒng)重點研發(fā)高實時性、高可靠性、多處理器并行 工作的控制器硬件系統(tǒng)。伺服系統(tǒng)重點研發(fā)大功率、高精 度、高動態(tài)響應、高可靠性的伺服電機及智能一體化關節(jié)。 減速器重點研發(fā) RV 減速器、諧波減速器、行星減速器等精 密減速器。傳感器重點研發(fā)六維力傳感器、關節(jié)力矩傳感 器、視聽傳感器、慣性傳感器等產品。智能末端執(zhí)行器重點 研發(fā)靈巧五指手、柔性夾爪、氣囊式末端夾具等產品。新型 材料重點研發(fā)新型合金、特種塑料等高強度輕量化材料。

7.加速技術成果產業(yè)化。加快建設一批智能機器人領域 概念驗證、中試平臺，加速科技成果工程化、產品化和產業(yè) 化。完善佛山科技大數(shù)據(jù)平臺，推動中試平臺、科研儀器設備等科創(chuàng)資源向智能機器人科研團隊和初創(chuàng)企業(yè)開放共享。

加快培育智能機器人領域技術經理人，完善創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈 橋梁和紐帶。高水平舉辦高價值專利成果轉移轉化大賽，支 持一批智能機器人專利項目落地轉化。

(三)產業(yè)規(guī)模躍升行動。

加強市J統(tǒng)籌，優(yōu)化產業(yè)布局，高水平建設一批專業(yè)載 體，構建梯次布局、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)集群，推動產業(yè)規(guī)模躍 升。

8.培育“雁陣式”企業(yè)梯隊。支持龍頭骨干企業(yè)實施兼 并重組、合資合作，打造具有生態(tài)主導力和競爭力的領 軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)通過內部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等切入 具身智能機器人新賽道。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持智能機器 人領域高層次人才團隊在佛創(chuàng)業(yè)。瞄準智能機器人核心產業(yè) 鏈，分類施策、準確扶持，新增10家以上專精特新“小巨 人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和d角獸企業(yè)，形成梯度有 序、協(xié)作配套、共生共贏的企業(yè)生態(tài)圈。

9.優(yōu)化產業(yè)空間布局。構建智能機器人“一核兩翼五組 團”整體產業(yè)布局。銜接廣佛“1+4”啟動區(qū)3、三龍灣核心 區(qū)，依托佛山北滘機器人谷智造產業(yè)園產業(yè)基礎和周邊資源  集聚優(yōu)勢，打造集研發(fā)創(chuàng)新、智能制造一體的智能機器人研 發(fā)制造核。依托臨廣高快速與軌道交通，強化“黃金內灣” 區(qū)域協(xié)同，打造“北翼”集成應用創(chuàng)新區(qū)和“南翼”核心零  部件制造區(qū)。在“一核兩翼”總體規(guī)劃下布局五大功能組 團：圍繞北滘機器人谷智造產業(yè)園打造智能制造組團；圍繞

 3 廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)規(guī)劃建設的“廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔 灣海龍”先導區(qū)以及“南沙=順德”試驗區(qū)、 "荔灣-南海”試驗區(qū)、 "白云-南 海”試驗區(qū)、“花都-三水”試驗區(qū)。

季華實驗室等創(chuàng)新載體打造人工智能組團；圍繞ZG(廣 東)機器人集成創(chuàng)新中心、南海智能機器人科創(chuàng)園、人才燈 塔產業(yè)園，打造集成應用組團；推動大良云鷺片區(qū)打造具身 智能組團；推動順德高新區(qū)及馬崗、穗香區(qū)域打造核心零部 件組團。

10.加快強鏈固鏈穩(wěn)鏈。強化鏈式思維，繪制產業(yè)招商圖 譜，大力招引智能機器人整機、關鍵零部件生產制造、軟件 開發(fā)和系統(tǒng)集成企業(yè)。把握具身智能機器人前沿特質，瞄準 高校院所和重點人才團隊，加強技術成果轉化對接服務，超 前開展項目和企業(yè)孵化。建設提升一批高品質、低成本、快 供給的智能機器人專業(yè)載體，提高創(chuàng)業(yè)培訓、共享服務、股 權投資、收購轉化、資源集聚等服務能力。統(tǒng)籌市區(qū)資源對 全市人工智能與機器人重點項目開通“綠色通道”,依法依 規(guī)加快項目用地、環(huán)評、節(jié)能、用林等審批，優(yōu)化技術引 進、資本對接、項目落地、企業(yè)培育的全流程招引機制。

(四)人工智能強基行動。

聚焦智能機器人智能系統(tǒng)、垂類模型、智能軟件等領 域，加速生產要素創(chuàng)新性配置，支撐重點行業(yè)智能升J、智 能產品開發(fā)。

11.重點突破具身智能技術。支持庫卡、華數(shù)、若鉑、天 太等機器人龍頭骨干企業(yè)攻關多模態(tài)感知系統(tǒng)，搭建運動控 制算法庫，研發(fā)運動控制模型，提升智能機器人復雜環(huán)境運 動協(xié)調與準確控制能力。鼓勵龍頭企業(yè)以通用多模態(tài)大模型 為基礎，開發(fā)圖像-語言模型、圖像-語言-動作模型等具身 智能模型。支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會、中試平臺等聯(lián) 合共建人工智能與機器人領域開源社區(qū)、開源生態(tài)中心、數(shù) 據(jù)采集平臺和相關公共服務平臺，提供技術交流共享、生態(tài)

推廣培育、開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓練庫、大模型評測開放服 務、具身智能數(shù)據(jù)集等服務。

12.加快垂類模型研發(fā)應用。支持美云智數(shù)、金賦科技等 企業(yè)基于通過備案的大模型底座研發(fā)行業(yè)模型、場景模型以 及端側模型，形成一批可復制推廣的行業(yè)J解決方案。支持 運營商、數(shù)字化轉型服務商等建設工業(yè)垂直領域模型算法超 市，探索選模型、改模型、用模型等“開箱即用”服務。全 面提高“大模型+小模型”智能制造場景滲透率，提升佛山 制造智能化水平。

13.推動工業(yè)軟件迭代升J。支持數(shù)字化轉型服務商圍繞 制造業(yè)智能化升J需求，基于人工智能集成各行業(yè)場景數(shù) 據(jù)、技術、工藝，提供專業(yè)軟件解決方案。鼓勵數(shù)字化智能 化轉型標桿企業(yè)孵化軟件和信息服務企業(yè)，準確輸出高質 量、見效快、可復制的數(shù)字化轉型解決方案。支持軟信企業(yè) 開發(fā)融合人工智能應用的商業(yè)軟件，打造“智慧助手+軟 件”生態(tài)體系。

(五)應用場景拓展行動。

統(tǒng)籌開放一批智能機器人創(chuàng)新應用場景，推動場景供需 對接，打造城市J“智能機器人+”應用場景，形成一批新 服務、新模式、新業(yè)態(tài)。

14.準確推動場景供需對接。面向制造、文旅、市政、醫(yī) 療、應急、巡檢、物流、教育、城市管理、家庭服務等領 域，建立應用場景征集發(fā)布機制，形成“給政策” “給項 目” “給機會”的產業(yè)培育體系。建立常態(tài)化供需對接服務 機制，加強結對攻關、試用激勵，促進產品迭代熟化， 打通場景落地“Z后一公里”。統(tǒng)籌挖掘開放各類應用場 景，打造一批人工智能和機器人應用典型案例，加強優(yōu)秀產品、典型場景和解決方案宣傳推介，帶動提升產品適配性和 應用市場規(guī)模。

15.有序開展場景推廣示范。開展“智能機器人+工廠” 應用示范，分J分類打造示范產線、示范車間、示范工廠。  開展“智能機器人+生活”應用示范，支持商業(yè)中心、交通  樞紐等公共場所建設示范場景，拓展智能機器人多元化服務  場景應用。開展“智能機器人+智慧城市”應用示范，將智 能機器人產品列入政府采購目錄，鼓勵機關事業(yè)單位、國有 企業(yè)結合實際，帶頭打造智能機器人應用的“樣板間”。

16.持續(xù)創(chuàng)新推廣模式。支持智能機器人企業(yè)建設應用體 驗中心，鼓勵創(chuàng)新產品進科技館、文化館等。鼓勵短期租 賃、共享服務、代運營等方式，加速智能機器人低成本、靈 活部署應用。鼓勵有實力的企業(yè)拓展維修保養(yǎng)、二手交易與 再制造、機器人信息服務、遠程運行維護等機器人后市場服 務和衍生服務，催生機器人產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。支持“美 擎”等工業(yè)互聯(lián)網平臺，加強軟硬產品技術和集成創(chuàng)新，對 外輸出智能工廠整體解決方案和佛山智能裝備。

(六)產業(yè)生態(tài)共建行動。

緊扣產業(yè)發(fā)展需求，完善算力、數(shù)據(jù)、金融等資源要素 配置，持續(xù)營造人才近悅遠來的環(huán)境，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良生 態(tài)。

17.健全算力供給體系。高水平推動佛山市人工智能應用 賦能中心等算力服務平臺建設，強化國內算力資源統(tǒng)籌調 度。探索設立智算中心能耗指標資源池，強化智算中心負荷 需求核定和綠色能源供給，支持企業(yè)、運營商等新建、改建 邊緣智算中心。加快部署端側智算節(jié)點，構建規(guī)模化工業(yè)邊 端智算網絡。

18.擴大高質量數(shù)據(jù)供給。依托佛山人才和數(shù)據(jù)科技集 團，開展公共數(shù)據(jù)運營探索，創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間。支持 企業(yè)、運營商、工業(yè)互聯(lián)網平臺等構建企業(yè)、行業(yè)可信數(shù)據(jù) 空間，加快匯聚十大千億產業(yè)集群高價值數(shù)據(jù)，打造行業(yè)J 數(shù)據(jù)集和知識庫。支持開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，深化數(shù)據(jù) 要素應用賦能。依托廣州數(shù)據(jù)交易所(佛山)服務基地，完 善數(shù)據(jù)服務生態(tài)，推動數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、標注等業(yè)務 多面發(fā)展，支持數(shù)據(jù)要素評估、入表、開發(fā)和交易。

19.加大人才引育力度。支持人工智能和智能機器人企業(yè) 引進數(shù)據(jù)科學家、研發(fā)工程師、軟件工程師等急需緊缺人 才。依托科研平臺等機構，聚焦企業(yè)家、工業(yè)設計師、 軟件工程師、企業(yè)技術人員等實施能力提升培訓工程。支持 佛山大學、廣東東軟學院、華南師范大學工學部等院校設置 人工智能、智能機器人等相關專業(yè)，加快形成一批具備人工 智能、機械工程、自動化等學科能力的機器人復合型人才。 深化產教融合、校企合作，打造一批特色化實訓(實習)基 地，培育一批“制造業(yè)+數(shù)字技術”技工人才以及工業(yè)小模 型、工業(yè)數(shù)據(jù)采集和標注等高技能人才。

20.構建金融服務體系。在佛山新動能產業(yè)基金體系中設 立智能機器人產業(yè)子基金或專項基金，強化以盡職合規(guī)責任 豁免為核心的容錯機制，以國有基金引領構建種子期、天使 期、風投期和產業(yè)期的全階段產業(yè)基金體系。支持領軍企業(yè) 上市融資，推動形成“科技一產業(yè)—金融”良性循環(huán)。用好 再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，推動銀行機構為初創(chuàng)企業(yè) 提供長周期、低成本資金支持。支持保險機構推廣技術研發(fā) 應用綜合保險等產品，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內生動力。

21.強化質量標準支撐。加快智能機器人產業(yè)“全國百個質量強鏈重點項目”建設，構建計量、標準、檢驗、檢測、 認證等質量要素協(xié)同體系。開展智能機器人標準化試點示范 及專利轉化標準工作，推動人工智能和智能機器人標準體系 建設。高水平建設工業(yè)機器人質量監(jiān)督檢驗中心(廣 東)、市場監(jiān)管總局智能機器人安全重點實驗室、廣東 省智能機器人安全和可靠性質量標準實驗室、廣東省工業(yè)機 器人產業(yè)計量測試中心等質量基礎設施，提升檢測認證服務 能力 。

三、工作要求

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立市人工智能與智能機器人產業(yè) 發(fā)展工作領導小組，構建全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、多方協(xié)同的 組織工作體系。整合政企研學資源和優(yōu)勢，組建市人工智能 與智能機器人產業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室，創(chuàng)新實施“ 一 套產業(yè)政策、 一張重點任務清單、 一個專家團隊、 一支專業(yè) 化基金、 一批特色專業(yè)園區(qū)、 一組專業(yè)招商團隊、 一套服務 體系、一家支撐國企”等“八個一”的統(tǒng)籌協(xié)調機制和產業(yè) 培育模式，構建“四鏈”融合發(fā)展生態(tài)。

(二)強化政策支撐。統(tǒng)籌整合產業(yè)、科技、人才等扶持 資金，制定智能機器人產業(yè)專項政策，加大關鍵技術攻關、 創(chuàng)新產品研發(fā)、市場主體培育、應用場景示范、人才隊伍建 設、產業(yè)生態(tài)集聚等方面支持力度。對智能機器人重大項目 采取“一企一策”方式予以重點支持。積極推動智能機器人 相關科研項目和產業(yè)項目納入和省J重大專項，爭取中 長期特別國債、預算內資金等專項資金支持。

(三)創(chuàng)新推進機制。建立智能機器人產業(yè)發(fā)展任務清單 式推進機制，動態(tài)構建核心零部件與技術清單、智能機器人 優(yōu)勢技術清單、家電機器人化清單、大模型研發(fā)方向清單、